2021年全国文化和旅游厅局长集会提出了“十四五”时期文化和旅游生长的战略任务：实施社会文明增进和提升工程，构建和完善新时代艺术创作体系、文化遗产�；ご欣锰逑怠⑾执参幕Ю吞逑怠⑾执幕ひ堤逑怠⑾执糜我堤逑怠⑾执幕吐糜问谐√逑怠⒍酝馕幕涣骱吐糜瓮乒闾逑�，要以此构建文化和旅游生长新花样，实现高质量生长 。
中国旅游业经过40多年的生长，虽然已经形成了较大的工业和市场规模，但整体上旅游业的工业体系还不敷完善、生长质量还不是很高，整个工业还处在粗放型生长和数量型增长阶段，目前正处于升级转型期 。因此，构建完善的现代旅游业体系，加速转型升级程序，实现高质量生长，是“十四五”时期旅游业生长的焦点任务 。笔者认为，构建完善的现代旅游业体系需要从以下几个方面着手：
一要完善工业结构体系 。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大基本要素，完善的工业结构一要全、二要优 。从要素种类上看，目前我国旅游业在结构上保存的问题主要是工具部不平衡、个体区域结构性短板突出 。好比西部地区交通生长相对滞后，造成旅游抵达不便当、交通本钱过高，既影响市场规模，也影响产出效益 。从结构质量上看，要从优化要素比例上着重提高吃、购、娱三大弹性消费要素的占比 。特别是旅游购物，作为消费弹性最大的领域，对目的地商业、制造业的直接和间接拉动效应显著 。因此，从工业结构优化的角度，提高弹性消费要素的占比，是旅游业优化结构的重要任务 。同时，随着经济生长和社会进步，还会不绝衍生出新的工业要素或对差别要素提出新的生长要求 。《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》提出“推动生活性效劳业向高品质和多样化升级，加速生长健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等效劳业”，就是凭据时代的生长，对旅游及其他生活效劳业在工业结构调解上提出的新要求 。
二要形成富厚的优质旅游产品供应体系 。随着生活水平的提高，宽大人民群众对旅游产品多样化、特色化、品质化生长有着越来越高的要求 。旅游业作为幸福工业和惠民工业，要通过对自然、人文资源的开发和精品化打造，构建类型多样、特色鲜明、品质优良、适销对路的优质旅游产品供应体系，特别是要凭据宽大人民群众对美好生活的需求，开发并逐步完善和富厚高品质健康旅游、文化体验、研学旅行、红色旅游、生态旅游等现代旅游产品的供应，不绝提高老黎民的幸福指数，同时获得良好的社会效益和经济效益 。
三要构建国际化、特色化产品和效劳标准体系 。标准是权衡产品质量和效劳水平的尺子 。经过几十年的生长，我国旅游业已经在饭店、景区、度假区、民宿、旅游茅厕等领域建立了基础性行业标准 。随着社会的进步和旅游业的生长，进一步提高行业标准的国际化水平和特色化水平，越来越成为旅游业生长的迫切需要 。《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设一批富有文化秘闻的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区”，就是要求旅游业生长既要面向世界，在产品和效劳质量上与国际先进水平接轨，又要坚持中国文化特色，进一步提升“中国旅游”“中国效劳”的国际影响力和国际竞争力 。
四要建设高绩效的行业治理体系，这是旅游高质量生长的体制包管 。我国行政治理体系几经厘革，正逐步走向完善 。旅游和文化领域在这一历程中完成了体制融合，而综合执法、行业监管领域等也从治理模式到治理流程进行着自上而下的重构 。同时，互联网、物联网、大数据、智能制造等现代信息技术的生长为行业监管、企业治理、效劳升级等提供了技术支撑，提高了行业治理的智慧化水平 。我们要在准确掌握旅游业自身生长纪律的基础上，充分发挥制度优势和体制优势，充分利用现代信息技术，建设高绩效的旅游行业治理体系 。
总之，构建完善的现代工业体系是实现旅游业高质量生长的基础 。要从工业结构、产品供应、标准体系、行业治理等领域进行全方位完善、优化和提升，使整个工业生长抵达产品好、效劳优、效益高、消费者满意 。
（王德刚）