2021年是“十四五”开局之年，更是落实党的十九届五中全会提出的优先生长农业农村，全面推进乡村振兴的要害之年。买通城乡要素双向流动的大通道，构建新型城乡关系，是优化配置农村资源要素，引发农村生长活力的内在要求，也是实现农业农村优先生长的有效路径。
40年来革新开放的经验标明：推动资源要素在更大规模优化配置是农村生长的不竭动力。上世纪80年代，通过土地承包到户，引发了农民的生产积极性，也推动了农户的分工分业，推动了农村经济的高速生长。上世纪90年代，社会主义市场经济体制简直立，推动了都会革新，为大宗农村劳动力进城务工经商带来便当，让农村劳动力在城乡之间实现了优化配置，不但增进了农民增收，也实现了都会经济快速生长。2001年，我国加入世贸组织，中国制造走向世界，实质上是庞大的农村劳动力在国际规模的优化配置。农村革新开放的历程就是农村资源要素尤其是劳动力要素配置规模不绝扩大的历程。
目今中国面临百年未有之大变局，进入新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样既是时代的召唤，也是时代的要求。全面推进乡村振兴，是补齐我国经济生长短板、夯实生长基础的要求，更是发挥农村巨量资源和庞大消费群体的作用、启动海内大循环的现实选择。全面深化城乡革新，彻底破除阻碍城乡之间要素流动的体制梗阻，实现要素的自由流动，进一步增进城乡之间要素优化配置，是城乡融合生长的内在要求，也是激活农村生长活力，全面推进乡村振兴的要害举措。
经过40年的革新，虽然解决了农村劳动力进城务工经商的体制约束，可是城乡支解的制度仍然还未真正破除，农民进城仍然面临户籍、就业、社保等诸多障碍。因此应凭据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合生长体制机制和政策体系的意见》的要求，加速深化城镇体制革新，摊开绝大部分都会的户籍制度，让进城农民酿成市民，能够在都会捌矫皲户。这不但能够加速我国新型城镇化进程，扩大海内需求，同时还可以缓解农村紧张的人地关系，为农业转型升级和农村生长创立条件。
全面推进乡村振兴，既需要巨量资金，更需要种种人才、技术。优先生长农业农村，需要国家在财务、金融等方面向农村倾斜，但更需要发挥市场机制的作用，引导种种社会资本进入农村，同时发感人才、技术和物质装备进入农村。党的十八大以来，农村土地制度革新、农业经营制度、农村集体产权制度革新深入推进，增进了农地和建设用地的盘活利用。但要看到，许多农村革新还没有真正落实，加上思想认识不到位，都会的资本、人才和技术进入农业农村还保存许多体制机制障碍，制约了农村资源的充离开发和利用。“十四五”期间，应凭据构建新型城乡关系的要求，进一步深化农村土地制度、集体产权制度等革新，真正买通都会到乡村的要素通道。
一方面，要深化农村土地制度革新。在坚持集体所有权、稳定农民承包权的前提下，进一步放活经营权。在农民自愿的前提下，允许社会资本、都会居民恒久流转和租赁农地开展农业生产经营。健全执规律则，增强对农地经营权的�；�。加速落实农村宅基地三权分置政策，在包管农民宅基地资格权的基础上，适度放活宅基地和农民衡宇使用权。在切合计划、用途管制和尊重农民意愿前提下，允许县级政府优化乡村用地结构，有效利用乡村零星疏散存量建设用地。
另一方面，要深化农村集体经济组织革新。在清产核资明晰产权的基础上，集体经济组织要突破古板固有界限，既允许原有成员退出集体进入都会，同时也要让回乡、下乡、返乡的种种人才进入农村社区，加入集体经济组织，与其他成员享受同期待遇，从而使农村集体经济组织转变为一个能进能出的开放型组织。都会人口进入农村，可以成为集体经济组织的新鲜血液，缓解农村社区集体人才缺少的难题，增强组织的生长活力。
乡村振兴是全面振兴，做好这篇大文章，需要推动城乡之间要素双向流动，增进农村资源优化配置，要处理好政府与市场之间、集体和农民之间的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用，县乡下层政府更多是通过推进革新，为市场主体盘活利用资源提供良好的情况，同时依法增强对资源和情况进行�；�。但政府不可越俎代庖，直接加入资源的开发利用�？梢蕴剿鞒鎏ㄏ叵缯好媲宓�，为政府划定职责界限，制止越权。村集体要尊重农民包括土地承包权、宅基地资格权在内的各项权利，在农民自愿的前提下开展农地的流转和宅基土地活利用，推动农村经济生长，为乡村振兴注入澎湃新动能。