文化和旅游系统要充分利用目今的技术情况和条件 ，主动回应人民群众对文化和旅游公共效劳的迫切需要 ，以技术立异和制度立异为主线 ，以数字化、市场化扩大社会效劳供应规模 ，以网络化融合立异社会效劳供应渠道 ，以智能化立异提高社会效劳供应质量
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。《建议》明确提出 ，要加速推进效劳业数字化 ，增强公益性、基础性效劳业供应。昌盛生长文化事业和文化工业 ，提高国家文化软实力 ，增进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一 ，推进社会主义文化强国建设。
笔者认为 ，在新的历史时期 ，文化和旅游系统要充分利用目今的技术情况和条件 ，主动回应人民群众对文化和旅游公共效劳的迫切需要 ，以技术立异和制度立异为主线 ，以数字化、市场化扩大社会效劳供应规模 ，以网络化融合立异社会效劳供应渠道 ，以智能化立异提高社会效劳供应质量 ，为人民群众提供便当化、有品质、有温度的文化和旅游公共效劳。
近年来 ，人民群众对文化和旅游消费的需求显著增长。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）宣布的《2019年上半年全国文化消费数据报告》显示 ，52%的视察工具认为“文化消费能提高人的生活质量和幸福感 ，比衣食住行更重要”。自2000年以来 ，我国海内旅游人数年均增幅为11.6% ，旅游收入年均增长达16.4% ，远远横跨同期我国GDP和社会消费品零售总额的平均增幅。在文化和旅游消费连续增长的情况下 ，图书馆、文化馆、博物馆、旅游咨询效劳中心等文化和旅游社会效劳的整体供应紧缺状况显而易见。由于区域生长基础差别、人口流动频繁等原因 ，原有的社会效劳供应模式和效劳内容 ，已不可满足公共精神文化需求 ，且明显保存都会优于农村、兴旺地区高于落后地区、常住人口强于流感人口的问题。要使人民群众享有越发公正、便捷、高效的文化和旅游公共效劳 ，需要立异方法要领、扩大有效供应。
我国在互联网、5G、人工智能等技术应用方面有国际领先优势 ，为文化和旅游领域的社会效劳数字化、市场化生长提供了有力支撑。要利用互联网跨地区、在线化的特点 ，推进文化和旅游社会效劳资源数字化、网络化、智能化、多元化生长。尤其是将博物馆、文化馆、艺术馆、旅游咨询中心等资源和产品有效融合 ，向农村延伸、向流感人口输送 ，既能有效扩大文化和旅游社会效劳供应 ，使民众获得越发公正、高效、便捷的社会效劳 ，还可以夯实文化和旅游数字经济生长基础 ，拓展经济生长空间 ，爆发经济社会综合收益。
笔者认为 ，以数字化为焦点提升文化和旅游领域社会效劳能力 ，需要在以下几方面着力。
一是通过数字化、市场化扩大社会效劳的供应规模。要确保人民群众普遍享有文化和旅游公共效劳 ，首先必须形成一定规模的供应。要从数字化技术立异和市场化制度立异两方面做大“蛋糕” ，加速社会效劳资源数字化 ，扩至公共效劳资源笼罩规模 ，包括通过示范引领和试点推进 ，勉励生长数字图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆。针对文化和旅游社会效劳公益属性强、市场回报低等特点 ，放宽市场准入 ，通过引导资金推动种种要素有序进入 ，形成市场资金为主体、政府资金为辅助的相助共建模式 ，为扩大文化和旅游社会效劳资源总量、充分效劳内容、优化供应结构提供技术和市场基础。通过体系化人才培训和多元化组织建设 ，积极资助文化和旅游企事业单位提升数字化认知 ，培养形成数字化思想 ，提高数字化效劳能力。
二是以网络化融合立异社会效劳的供应渠道。2019年 ，我国网民规模抵达9.04亿 ，互联网普及率为64.5% ，手机网民8.97亿。这为数字化社会效劳资源和产品供应渠道立异提供了基础。顺应技术情况和条件变革 ，以网络化融合实现社会效劳均衡普惠无疑是可以实验的路子。要针对都会和农村地区网络化水平差别 ，开展兴旺地区和欠兴旺地区社会在线对接 ，助力基本公共文化效劳的普惠公正。要针对旅游消费场景社区化 ，深入推进线上线下文化和旅游效劳的融合供应 ，推动旅游公共效劳进社区 ，扩大线下社区化、散点状旅游效劳。要勉励各地文化和旅游效劳平台与全国一体化在线政府效劳平台对接 ，尤其勉励建设区域一体化的公共卫生防控、宁静救援等集成效劳系统。
三是以智能化立异提高公共效劳的供应质量。我国经济社会进入高质量生长阶段 ，要为人民群众提供有品质的文化和旅游社会效劳 ，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要勉励企业挖掘数字技术的应用场景 ，立异文化和旅游公共效劳 ，包括开展智能化交互式效劳应用示范 ，支持智能终端、效劳机械人、虚拟现实、增强现实及混淆现实等技术 ，在景区、酒店、休闲街区、文博场馆等场合消费场景中的应用。要积极引导在线旅游企业、线上文化企业向公共效劳领域延伸 ，开展面向游客需求的个性化、增值型收费效劳。要拓展公共效劳链条 ，发动数字创意、智慧旅游、智慧文化等新业态生长。
作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）作者：唐晓云