【“十四五”计划体例·专家建言】
编者按
在9月22日召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记强调：“文化工业和旅游工业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合生长，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”刚刚已往的国庆假期，备受新冠肺炎疫情攻击的文化旅游业泛起快速恢复的欣荣态势。面对目今人民群众精神文化需求从“有没有、缺不缺”到“好欠好、精不精”的转变，“十四五”时期文化旅游业如何供应、怎样产出，从而实现高质量生长 ？智库周刊邀请三位专家撰文探讨。
文化旅游业是社会经济活力的重要风向标，也是刺激消费、推动生长的重要途径。新冠肺炎疫情并未改变我国旅游业恒久向好的生长趋势，刚刚已往的国庆假期，旅游业泛起出诸多新变革：小规模、自组织、家庭型、开放性的旅游方法受到广泛青睐，户外休闲产品、个性化定制产品、小团深度游产品迎来增长新机缘；微旅行、慢休闲、深度假的旅游模式成为越来越多人的消费选择；疫情增进了人们对在线旅游认知度与接受度的提升，高科技、跨界化、网络化、专业化将成为旅游业未来生长的主要特征。“十四五”时期，应顺应生长趋势、科学系统谋划，推动文化旅游业高质量生长。
1、文化旅游业高质量生长，体现有哪些 ？
高质量生长的文化旅游业，应在坚持以人民为中心的生长理念基础上，体现供应端、需求端同时发力的特征——既要形成高效运转、连续生长、机制优良的高质量供应体系，又要建立保用平衡、重在效能、多元赋能的生态理念，还要培养文明理性、注重品质的高素质游客。
高质量生长的文化旅游业，不可狭义理解为高端化、高等化，而应强调主客共享、高中低结合，以满足人民群众对美好生活的追求为目标，尤其应在满足中低收入群体的休闲度假权利方面切实着力，加大文化旅游公共效劳生长力度。
高质量生长的文化旅游业，应能有效运用先进科技手段提升旅游业治理能力现代化水平，在理念立异、政策优化、质量包管、秩序监管等方面提档升级。
2、抓重点、齐发力，推动文化旅游业提质增效
明确新时代尊龙凯时业高质量生长的导向性目标。目今，文化旅游业恢复生长取得积极结果，下一步，应明确“十四五”及更长时期增进旅游革新、推动提质增效、深化尊龙凯时融合的导向性目标。如在战略高度上，明确文化旅游业是培育文化自信的“排头兵”、加速形成新生长花样的“先锋队”、中国效劳品牌化国际化的“领头雁”；在生长偏向上，应强调提升旅游消费层级和中等收入群体文化素养，既增进旅游体验质量上台阶，也增进文化消费水平上条理。
将具有推广价值的经验探索制度化、长效化。新生长总碰面临新问题、需要新探索。例如，旅游用地是制约旅游生长的焦点问题之一。近年来，不少地方通过乡村旅游用地、文化用地革新，有效释放乡村旅游生长潜力，突破了一些恒久保存的重要瓶颈。“十四五”时期，应实时梳理总结各地此类探索立异，将其科学实时地转化为相关政策，并制定容错机制，既依法依规，又引发和�；は虏懔⒁齑戳⒒盍�。
突出国家文化公园在公园体系建设中的重要作用。要以分办法、分主题的形式，把更多体现大国文化自信和中华优秀古板文化的区域纳入国家文化公园体系中来。在目今长城、大运河、长征等国家文化公园基础上，构建以带状国家文化公园为牵引、以块状国家文化公园为支撑的国家文化公园体系，逐步形成以文化资源为依托的国家文化公园与以自然资源为依托的国家（自然）公园体系并行的双驱动花样。
推动文化与旅游深度融合，真正实现“以文塑旅、以旅彰文”。目今，文化和旅游融合生长虽然取得了积极结果，但走马观花式的“浅旅游”仍普遍保存。为此，应通过创立性转化、立异性生长、社会化推动、技术性赋能、体系化集成、全民性加入，进行一场旅游系统大厘革，让文化成为旅游的灵魂，让文化自觉、文化自信成为经济生长的内在支撑。一方面，文化空间应成为旅游消费的新场景，要把餐饮住宿等消费业态科学有序地融入文化场合与空间中；另一方面，旅游空间应成为文化流传的新舞台，把古板文化、艺术演出等带入旅游场合，让艺术走向民众，让民众了解艺术。要在中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库、中华文化素材库的基础上，逐步建立重要文化资源、标识特许经营制度，规范和明确中华古板文化元素和标识的公共属性及知识产权，更好地推动文创产品立异生长。勉励生长以文化为内容的定制旅游业态、研学旅游业态以及以自然教育为目的的旅游业态。
别的，“十四五”时期的文化旅游业生长，应继续抓好全域旅游示范区建设，突出其在社会经济生长中的革新探索作用；加速建设国家级旅游度假区，更好满足日益增长的休闲度假需求，并适时启动国民旅游度假区建设；树立“文化遗产不可是历史留给我们的，也是我们贡献给未来的”鲜明理念，以工匠精神、精品意识创作文化产品、生长旅游项目，为人民和时代打造更高质量、更具情怀、更可传承的文化旅游新花样。
（作者：厉新建，系吉首大学芙蓉学者、北京第二外国语学院教授）