乡村振兴是一项系统性、恒久性的重大战略，涉及规模广、部分多，利益关系比较庞大 。从我国农业农村生长的实际情况看，增进乡村工业生长、统筹城乡关系、引发乡村生长活力、化解农村下层矛盾，都离不开法治思维和法治方法，需要运用法治手段实现乡村振兴各项事情的法治化 。充分发挥法治的增进和包管作用，推动农业农村革新进一步深化，是实现乡村振兴的内在要求 。
以法治包管乡村工业生长 。工业兴旺是实施乡村振兴战略的重点 。增进工业兴旺需要实现土地、人才、资本等多种资源和要素高效、优化配置 。要贯彻落实党中央决策安排，以财务资金为杠杆，增加农业农村基础设施建设投入，加大财务强农惠农富农政策力度 ；推动种种力量投入乡村工业生长，支持构建现代农业工业体系 ；通过土地制度革新，规范农地流转，立异农业经营体系，推进农业工业化、规� ；�，拓展乡村工业生长空间 。为此，需要进行科学的执法制度设计，在经营主体资格、公正竞争机制、产权平等� ；ぁ⒄私饩龌频确矫嫖绱骞ひ瞪ぬ峁┣坑辛Φ姆ㄖ伟� 。
以法治包管城乡融合生长 。为实施好乡村振兴战略，党的十九届四中全会《决定》要求健全城乡融合生长体制机制 。这就要求通过制度立异构建能够满足城乡融合生长需要的执规律则，加速城乡基础设施互联互通，推感人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动，形成城乡经济社会一体化生长新花样 。好比，建立健全城乡基本公共效劳均等化的执规律则，推动公共效劳向农村延伸、社会事业向农村笼罩，加速形玉成民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共效劳体系 。
以法治包管乡村有效治理 。目今，乡村治理的运行机制与乡村治理的新要求还不完全适应，乡村下层组织治理能力缺乏等问题亟须解决 。推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴的制度基础，需要完善乡村治理机制 。应凭据党的十九届四中全会《决定》的要求，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建下层社会治理新花样，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，实现政府治理和社会调理、居民自治良性互动 。这就要求坚持人民主体职位，有效调动群众积极性、主动性、创立性，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调理社会关系、规范社会行为，运用法治方法深化农村革新、增进农村生长、维护农村稳定，不绝提高事情的法治化水平，充分引发乡村治理的活力和创立力 。
以法治包管农民群众正当权益 。随着我国经济社会生长，农村地区在土地征收、移民搬家、情况污染、集体资产经营等方面泛起许多新情况，对增强法治建设、切实包管宽大农民群众的正当权益提出了紧迫要求 。党的十九届四中全会《决定》强调，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 。相关部分应树立法治思维，增强法治看法，切实包管农民正当权益 。构建多元执法纠纷解决途径，综合运用调解、仲裁、复议、诉讼等方法预防和化解农村社会矛盾，包管农民群众正当权益 。同时，积极引导宽大农民群众自觉做社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者，不绝提升其法治素养 。
（作者为农业农村部治理干部学院农业执法研究中心主任）
《 人民日报 》（ 2019年12月20日 12 版）