自2008年起，中国人民银行开始会同有关部分和机构编写《中国农村金融效劳报告》(逢双年出书)，主要介绍我国农村金融效劳基本情况，以及在农村金融机构革新、农村金融市场生长、金融精准扶贫、普惠金融生长、农村金融基础设施建设等方面新的政策步伐和实践进展 。近日，中国人民银行宣布《中国农村金融效劳报告(2018)》(以下简称《报告》) 。在延续以往作风和功效的同时，《报告》进一步突出了对各部分重要革新和支持政策的梳理解读和相关市场、机构及地区的立异实践总结 。
《报告》指出，在党中央、国务院正确领导下，人民银行和有关部分全面贯彻落实乡村振兴战略安排，不绝深化革新立异，农村金融效劳体系日益健全，效劳能力显著增强，农村金融生态情况连续改善，为增进农业生产、农村经济生长和农民增收发挥了重要作用 。下一步，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕关于实施乡村振兴战略和金融供应侧结构性革新的总体安排，坚持以市场化运作为导向、以机构革新为动力、以政策帮助为引导、以防控危害为底线，深化革新立异，建立完善金融效劳乡村振兴的市场体系、组织体系和产品体系，更好满足乡村振兴多样化、多条理的金融需求，推动城乡融合生长 。(完)
附《中国农村金融效劳报告2018》摘要
党中央、国务院高度重视发挥农村金融在效劳“三农”中的焦点作用 。2003年以来，中央坚定不移地推进农村信用社深化革新等一系列重要革新，出台多项帮助政策，加速农村金融立异生长 。农村金融效劳体系日益健全，农村金融效劳能力显著增强，农村金融生态情况连续改善，为增进农业生产、农村经济生长和农民增收发挥了重要作用 。自2007年建立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长534.4%，11年间平均年增速为16.5% 。涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2018年末的32.7万亿元，占各项贷款的比重从22%提高至24% 。债券、股票等直接融资也有较快生长，农产品期货市场从无到有，功效逐渐显现 。2007年至2018年，我国农业包管保费收入从51.8亿元增长到572.7亿元，参保农户从4981万户次增长到1.95亿户次，划分增长了10.1倍和2.9倍 。
近年来，人民银行和有关部分全面贯彻落实乡村振兴战略安排，不绝深化革新，完善帮助政策体系，积极引导金融机构立异产品和效劳方法，扎实推进农村金融基础设施建设，农村金融效劳的笼罩面、可得性和便当性不绝改善 �；厥灼渲械母镄虏椒ズ土⒁焓导�，相关部分主要做了以下事情 。
在帮助政策方面，强化政策协力 。继续灵活运用差别化准备金率、再贷款、再贴现、典质增补贷款等钱币政策工具，结合宏观审慎评估参数的动态调解，引导金融机构加大对“三农”、小微企业的金融支持力度 。截至2018年末，全国支农、支小再贷款余额划分为2870亿元、2172亿元，向国家开发银行、农业生长银行、进出口银行提供典质增补贷款33795亿元 。综合运用税收优惠、贴息、奖补、保费补贴等手段激励金融机构加大支农力度 。将普惠金融效劳情况纳入监管评价体系，明确资本治理、不良贷款容忍度等差别化监管要求 。
在农村金融革新方面，涉农银行业机构不绝回归本源，将效劳实体经济作为出发点和落脚点 。农业银行“三农”金融事业部运行机制不绝完善，邮储银行36家一级分行“三农”金融业务治理架构搭建完毕 。5家大型银行和10家股份制银行设立了普惠金融事业部或其他专司普惠金融业务的部分或中心，构建条线化治理体制和专业化经营机制 �？雇蹲手卫硇痛逭蛞泻汀岸嘞匾恍小敝拼逭蛞惺缘� 。农村信用社加速推进改制与优化公司治理 。
在推动产品和效劳立异方面，精准发力乡村振兴 。稳妥有序推进农村承包土地经营权和农民住房工业权典质贷款试点，推动试点事情提质、增量、扩面 。探索开展大型农机具典质、农业生产设施典质、供应链融资等业务，支持农业高质量生长和适度规模经营 。立异探索多种模式，为绿色农业、田园综合体、水利建设、情况整治等项目提供资金支持 。农业包管“扩面、提标、增品”取得阶段性效果 。
在金融扶贫方面，优化扶贫再贷款治理，完善扶贫小额信贷治理政策，支持贫困地区通过“绿色通道”刊行上市，立异推出扶贫票据和扶贫公司债券 。金融机构积极开发扶贫信贷、包管产品 。截至2018年末，全国扶贫再贷款余额为1822亿元，同比增长12.7% 。精准扶贫贷款余额42461亿元，同比增长12.5% 。扶贫票据累计刊行26期276.5亿元 。
在普惠金融生长方面，大力推动金融基础设施建设和数字普惠金融效劳 。信用信息体系建设日趋完备，为261万户小微企业、1.84亿户农户建立信用档案 。农村地区总体上实现了人人有银行结算账户，乡乡有ATM，村村有POS 。金融效劳可得性、使用情况、质量进一步改善 。数字化产品和效劳不绝富厚，有效降低了金融效劳门槛和本钱 。中国生长数字普惠金融的5项经验入选全球普惠金融相助同伴(GPFI)宣布的《G20数字普惠金融新兴政策与要领》，积极推动了全球普惠金融生长 。
同时也要看到，农村金融供需矛盾依然突出，比照乡村振兴战略和金融供应侧结构性革新的要求，农村金融效劳革新立异的任务仍然艰巨 。下一步革新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕关于实施乡村振兴战略和金融供应侧结构性革新的总体安排，坚持以市场化运作为导向、以机构革新为动力、以政策帮助为引导、以防控危害为底线，深化革新立异，建立完善金融效劳乡村振兴的市场体系、组织体系和产品体系，更好地满足乡村振兴多样化、多条理的金融需求，推动城乡融合生长 。
一是推进市场化革新，构建更具竞争性的农村金融体系 。凭据放宽准入、深化革新、健全危害防控机制的原则，可考虑以社区银行为突破点，适当摊开准入，吸引民间资本进入 。坚持权利平等、时机平等、规则平等，为种种农村金融市场主体下沉效劳创立公正的市场情况 �；剿髋┐逍庞蒙缡×绺镄侣肪�，突出专业化效劳功效 。规范生长小贷公司等非存款类放贷组织，积极发挥其效劳乡村振兴的有益增补作用 。
二是完善农村金融监管，提升监管质效 。明确中央和地方金融监管部分的监管职责，形成中央、地方金融监管的合理有效分工 。增强信息共享和监管相助，制止监管空白，转变监管方法 。
三是聚焦重点领域，强化金融产品和效劳立异 。围绕脱贫攻坚、粮食宁静、绿色农业、一二三工业融合等乡村振兴重点领域，强化金融产品和效劳方法立异 �；韧淄乒闩┐宄邪恋氐木ǖ渲蚀钜滴�，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以典质，形玉成方位、多元化的农村资产 抵(质)押融资模式 。勉励金融机构通过刊行绿色金融债券等方法，筹集资金用于污染防治、清洁能源、节水、生态�；ぁ⒙躺┮档嚷躺煊� 。
四是完善配套支持政策，引发金融机构内生动力 。进一步优化、细化钱币、财税、监管的正向激励步伐，从“补差补机构”转向“奖优奖业务” 。继续推动农业包管“扩面、提标、增品”，完善保费补贴机制和再包管体系 。健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保效劳网络向市县延伸，充分发挥国家融资担�；鹱饔�，引导更多金融资源支持乡村振兴 。勉励地方政府完善农村产权挂号、评估、流转等机制，积极推进农村信用体系建设 。
五是充分依靠数字技术，形成优势互补的良好态势 。勉励商业银行统筹实体和数字两种方法下沉效劳，以适当的物理网点弥补“数字鸿沟”缺乏 。增强数字普惠金融领域的金融标准建设 。规范互联网金融在农村地区的生长 。增强数字普惠金融知识宣传普及，提升消费者数字金融素养和防危害能力 。